历史遗留问题久拖不决，全国首家民营国家森林公园面临“灭顶之灾”

在中国经济最发达的粤港澳大湾区，广东观音山国家森林公园以其独特的自然风光和深厚的文化底蕴，成为了一个引人注目的生态旅游目的地。这片由民营企业家黄淦波先生倾力打造的国家森林公园，不仅是民营资本在生态保护领域的一次成功尝试，更是中国生态文明建设的一个缩影。

近日，由于历史遗留问题和地方政策的变动，公园面临可能被撤销的命运。根据国家林业和草原局官方网站于2024年10月15日发布的公告，《关于全国自然保护地整合优化调整情况的公示》中，国家林业和草原局联合自然资源部及其他相关部门，对全国自然保护地进行了整合优化工作。在同期公布的整合优化调整清单中，广东观音山国家森林公园被纳入撤销名录，并计划整体调出。

 

观音山国家森林公园：民营资本的生态梦

自1999年接手以来，黄淦波先生以其对生态保护的深刻理解和对旅游发展的敏锐洞察，将观音山从一座荒山转变为一个生态宝地。在他的领导下，观音山国家森林公园不仅在森林资源保护上取得了显著成效，更在文化传播和生态教育上发挥了重要作用。公园的成功，得益于黄淦波先生对生态保护的坚持和对旅游产业的创新，这正是民营资本在生态建设中的活力和创造力的体现。

然而，观音山国家森林公园的发展之路极其崎岖坎坷。自2005年被正式批准为国家级森林公园以来，公园历经经营主体权几番被当地政府强抢、总体规划修编申请多次被拒。在林权证发放、森林资源保护等方面也遭遇了一系列阻抗。林权证发放：东莞市林业局在明知观音山公司和黄淦波为实际管理者的情况下，仍在2005年3月29日为樟木头镇石新村委会颁发了林权证9份，林地面积6484.5亩，但实际管理者观音山公司、黄淦波未能享有相应权利。毁林开荒：2015年前后，公园曾遭不法分子毁林开荒种植果树13块，毁林种植荔枝树面积为1085.91亩。违规建设：公园内毁林建设的豪华别墅、工厂、会所、农家乐、住宅等70多处，其中典型案例包括2009年石新社区主任蔡某生在公园内砍伐近6亩森林，占用林地约4000㎡兴建了两栋大别墅。25年来，观音山国家森林公园为保护森林资源投入超亿元，但市镇两级政府未给予相应的财政补贴及扶持。

尽管如此，观音山国家森林公园依然坚持其生态保护和旅游发展的初心。公园通过科学规划和管理，不断加强森林资源的保护和恢复，提高生态旅游的服务水平，为游客提供了一个优质的生态旅游体验。同时，公园还积极参与社会公益活动，通过举办各种文化和教育活动，传播生态保护的理念，提升公众的环保意识。

观音山国家森林公园的发展历程，是中国民营资本参与生态保护的一个典型案例。它展示了民营资本在生态建设中的潜力和价值，同时也反映了在当前的生态保护和旅游发展中，民营资本所面临的困境。观音山国家森林公园的发展故事，不仅是对黄淦波先生个人努力的肯定，更是对中国民营资本在生态保护领域所做出贡献的认可。

规划修编难产，森林公园发展受阻

根据公开文件，观音山国家森林公园的总体规划修编工作本应于2017年完成，但由于种种原因，这一工作至今未能顺利进行。公园方面多次向东莞市政府和相关部门提出申请，希望能够得到必要的支持和配合，以便尽快完成规划修编，确保公园的可持续发展。然而，这些申请往往石沉大海，得不到有效的回应和支持。

规划修编的难产，并非因为观音山国家森林公园方面的原因。事实上，公园方面已经做好了充分的准备，制定了详细的修编方案，并多次主动与政府部门沟通协调。问题的根源在于，东莞市林业局和樟木头镇政府在规划修编过程中，设置了重重障碍，拒绝提供必要的支持和配合。

例如，公园方面在申请规划修编过程中，多次遭到东莞市林业局以“四界不清”为由的拒绝。然而，根据国家林业局、广东省林业局以及东莞市政府此前的批准文件，观音山国家森林公园的经营范围、四至范围及坐标都已明确划定，手续合法。显然，“四界不清”并不能成为阻碍规划修编的合理理由。

此外，公园方面在申请过程中，还遭遇了政府部门的推诿和不作为。例如，2018年3月9日，广东省国有林场和森林公园管理局组织召开了联合工作会议，形成了一致意见，要求东莞市林业局协调观音山国家森林公园和石新社区等关联方完成国家森林公园经营范围的具体落界。然而，东莞市林业局并未按照会议要求采取行动，反而以各种理由拖延和拒绝。

这种政府部门的不作为和推诿，不仅严重影响了观音山国家森林公园的发展规划，也对公园的合法权益造成了损害。公园方面为了维护自身的合法权益，不得不通过法律途径寻求解决，但这一过程漫长且充满不确定性。

观音山国家森林公园的案例，反映了当前东莞市政府在服务民营企业、推动生态保护和旅游发展方面存在的问题。政府的职责本应是为企业提供必要的支持和服务，创造良好的营商环境，而不是设置障碍和限制。观音山国家森林公园的规划修编难产，正是政府服务不到位、行政效率低下及故意乱作为的典型表现。

为了推动观音山国家森林公园的可持续发展，政府部门需要切实履行职责，为公园的规划修编提供必要的支持和配合。同时，政府部门还需要加强对民营企业的扶持，优化营商环境，确保民营企业的合法权益得到有效保护。只有这样，观音山国家森林公园才能摆脱发展困境，继续在生态保护和旅游发展的道路上前行，为粤港澳大湾区的生态旅游发展做出更大的贡献。

合法权益受侵，森林公园呼吁公正

广东观音山国家森林公园近期面临难题：其国家级森林公园地位的撤销。这一决策不仅对观音山本身，而且对当地的经济和生态保护，乃至于国家的生态文明建设，都可能产生深远的影响。

观音山国家森林公园，作为全国首家民营国家级森林公园，一直是生态保护和旅游发展的典范，是响应国务院于九十年代中期提出的：号召社会资本参与到国家森林资源的保护与利用的先行者、探路人，是追求社会效益为重的典型。它不仅是一个重要的生态旅游资源，更是民营企业在生态保护领域成功参与的生动案例。观音山的发展，展示了民营资本在生态旅游、森林保护等方面的潜力和优势。

10月15日至16日，习近平总书记在福建考察并发表重要讲话：推进文化和旅游深度融合发展，把文化旅游业培育成为支柱产业。在当前国家大力推动绿色发展和生态文明建设的背景下，保护和支持观音山国家森林公园的发展，对于推动民营经济的健康发展、促进生态文明建设具有重要意义。观音山的存在，不仅为当地居民提供了就业机会，还促进了当地旅游业的发展，提升了当地的生态环境质量。此外，公园在森林资源保护和生态旅游服务上的投入，也为国家的生态文明建设做出了贡献。

政策环境对于民营资本投资的森林公园至关重要。良好的政策环境不仅能保障民营资本的合法权益，还能激发其投资热情，推动森林公园的可持续发展。反之，政策环境的不稳定和不明确，将严重影响民营资本的信心和投资决策。广东观音山国家森林公园的故事，是我国民营企业发展的一个缩影。在国家政策的引导和支持下，民营企业在生态文明建设中发挥着越来越重要的作用。

未来，如何更好地保护民营企业的合法权益，激发民营资本在自然保护领域的活力，是我们需要共同思考和努力的方向。对于观音山国家森林公园的未来，我们呼吁政府和相关部门能够认真听取其诉求，给予公正的对待。撤销观音山国家森林公园的国家级地位，不仅对公园本身不利，也将对当地的经济和生态保护，以及国家的生态文明建设产生负面影响。

因此，我们建议政府和相关部门采取切实有效的措施，解决观音山国家森林公园面临的问题，为其提供一个公平的发展环境。这不仅有助于保护和支持民营经济的健康发展，也有助于促进生态文明建设，实现经济、社会和环境的可持续发展。通过这样的努力，我们可以确保观音山国家森林公园继续作为生态保护和旅游发展的典范，为当地的经济和生态保护做出更大的贡献，同时也为国家的生态文明建设贡献力量。